Nel quartiere Lingotto della città che ha ospitato le Olimpiadi invernali 2006, migliaia di rifugiati hanno trovato casa, supportati da Medici Senza Frontiere
“Noi siamo come voi, non siamo merci o rifiuti da sgombrare o animali che bisogna buttare fuori. Qui non viviamo nel lusso come alcuni possono pensare, stiamo stretti, non è facile, ma è l’unico posto che abbiamo
per andare avanti, incontrarci e sorridere. Certe persone credono che siamo dei criminali, ma se avevamo pistole o eravamo terroristi allora rimanevamo in Libia con la guerra. Noi vogliamo vivere come voi,
abbiamo rischiato di morire in mare, alcuni sono diventati matti. Poi dormi sulla strada, passa la gente e dice insulti. Ma non sanno che siamo umani?”.
S. è un ragazzo originario del Gambia che vive da ormai tre anni nelle palazzine dell’Ex Moi di Torino. Nonostante la pelle scura, si intravedono alcuni tatuaggi lungo le braccia e le catene dorate che porta al collo brillano nel buio corridoio. Nelle scale infatti -gli ascensori sono fuori uso- l’illuminazione funziona a piani alterni, e spesso manca del tutto. Ogni persona che si incontra ha l’abitudine di salutare e le porte di molti appartamenti sono spesso aperte. Tutte le pareti delle palazzine colorate presentano incrostazioni e segni di noncuranza ed entrando negli edifici la situazione non è migliore, ma una canzone reggae in sottofondo e un delizioso profumo di pollo arrosto fanno tornare il buonumore; la musica proviene da un televisore e un paio di ragazzi la canticchiano, mentre riparano scarpe usate. M. in un’altra stanza taglia capelli e barbe davanti a un grande specchio dal bordo dorato. Più indietro, una stanza più grande è stata divisa con fogli di compensato in tre spazi separati, uno dei quali è stato trasformato in un laboratorio informatico. Questo serve da spazio condiviso e da ristorante: ecco da dove proveniva il profumo di pollo. Nessuno ha chiesto a C. di fare da mangiare, ha appena iniziato a farlo, spiega. Lo trova un modo decente per passare il tempo, si presenta ogni mattina per pulire il pavimento e cucinare. Per pochi euro è possibile mangiare un piatto di pollo e riso con una salsa piccante di arachidi. Nelle vicinanze ci sono due piccoli negozi di alimentari, e nel seminterrato in basso, alcuni uomini raccolgono il metallo scartato per la rivendita. F. ripara biciclette tutto il giorno: dicono sia il più bravo di Torino per i prezzi molto bassi e le eccellenti tempistiche.
Nessun nome proprio degli abitanti dell’Ex Moi è stato inserito per una questione di privacy.
L'insediamento dell'Ex Moi
Nel luglio 2011 il Consiglio comunale di Torino decise di costruire il villaggio olimpico per i Giochi Invernali 2006 nell’area del vecchio Mercato Ortofrutticolo all’Ingrosso (Moi). Dal 2002 i “mercati generali” - così come tutti li chiamavano a Torino- vennero trasferiti ai margini dell’area metropolitana, nel comune di Grugliasco. I palazzi progettati, alti in media sei piani, vennero divisi nei lotti 3, 4 e 5. Il lotto 2 comprendeva i padiglioni dell’Ex Moi che vennero ristrutturati e adattati a sala stampa con circa mille postazioni giornalistiche. Il lotto 6 riguardava invece il ponte pedonale olimpico che passava sui binari del treno e che collegò, per poche settimane, le sale stampa e il villaggio degli atleti con il centro commerciale del Lingotto e via Nizza.
Terminate le Olimpiadi Invernali, in una palazzina si ricavarono novantacinque posti letto per l’ostello della gioventù (di proprietà del Comune), che nell’estate del 2012 aveva dovuto lasciare la sua sede collinare, venduta dal Comune a privati; due palazzi divennero proprietà del Comitato Olimpico Nazionale Italiano (CONI), altri due del consorzio social-housing Buena Vista e tre prima all’Edisu e in seguito alle famiglie
dell’emergenza abitativa. Le quattro palazzine centrali restarono vuote fino a marzo del 2013. Non erano stati previsti altri usi.
In pochi mesi circa 1300 persone provenienti dal Nord Africa le occuparono (la prima grande ondata di migrazione ci fu in seguito alla morte di Gheddafi), tra loro persone singole e nuclei famigliari, in gran parte titolari di protezione internazionale e umanitaria, rimasti in strada dopo la chiusura del programma governativo di accoglienza denominato “Emergenza Nord Africa”(gli ospiti delle strutture lasciarono i centri di accoglienza in cambio di 500 euro assegnati dal governo, ma non avrebbero più potuto usufruire di nessun progetto di accoglienza sul territorio italiano).
In breve tempo il sito, ribattezzato “Ex Moi”, si caratterizza per condizioni di sovraffollamento, carenze igienico sanitarie -le palazzine non erano state progettate per ospitare un numero così elevato di persone e
per così a lungo- e isolamento dal resto della città (nonostante questo, l’anno scorso il comune di Torino ha deciso di presentare una nuova candidatura per ospitare le Olimpiadi invernali del 2026, ma non è andata a
buon fine, e inoltre, non ha mai risposto alle richieste di delucidazione riguardanti gli edifici dell’Ex Moi). La sola eccezione è rappresentata da alcuni volontari attivi all’interno degli edifici, in particolare i membri
del “Comitato di Solidarietà Rifugiati e Migranti”, che supportano i residenti con uno sportello legale e attività di orientamento ai servizi territoriali, e gli insegnanti della scuola di italiano “Zakaria Kompaore”, mentre i servizi sociali della città di Torino non sono mai intervenuti.
Nel 2013, il Comune di Torino riconobbe agli abitanti dell’Ex Moi la possibilità di ricevere una residenza virtuale in analogia con quanto previsto per i senza dimora: la residenza in “Via della Casa Comunale 3”
consentì il rinnovo dei permessi di soggiorno, l’emissione delle carte d’identità e delle tessere sanitarie, ma non il completo accesso ai servizi sociali garantiti agli altri cittadini iscritti all’anagrafe. La motivazione
ufficiale fu che le palazzine dell’Ex Moi erano state occupate illegalmente.
Nel 2017, Comune di Torino, Prefettura, Regione, Diocesi e Compagnia di San Paolo avviarono il progetto “MOI: Migranti, un’Opportunità di Inclusione”, al fine di trasferire gli abitanti dell’Ex Moi sulla base di
progetti individualizzati di inclusione sociale di durata compresa tra 6 e 24 mesi. Da novembre 2017 a marzo 2019, in quattro distinte operazioni -a novembre 2017 vennero sgomberati i sotterranei (garage dove vivevano circa 80 persone), poi la palazzina grigia (la prima ad essere occupata,
prevalentemente da somali), poi nuovamente i sotterranei perché erano stati nuovamente occupati e a marzo 2019 la palazzina blu-, vennero sigillate due palazzine e i sotterranei dell’insediamento e alcuni
abitanti furono trasferiti in altre unità abitative, altri cambiarono semplicemente palazzina, facendo aumentare il sovraffollamento. Recentemente è stata annunciata la conclusione del progetto, inizialmente
prevista per il 2020, entro la fine del 2019. Il problema è che molte di queste persone hanno il permesso di soggiorno umanitario che, col decreto sicurezza, è stato abolito e perciò sono destinati all’irregolarità.
Il quartiere
Davanti alle palazzine, Fabrizio sta preparando panini e pizzette nel suo bar, “Domani M. inaugura la macelleria, dobbiamo festeggiare! Mi ha chiesto di occuparmi del catering e sono felicissimo di farlo, sono orgoglioso del suo percorso, contento che sia riuscito ad uscire da quelle palazzine. È un grande esempio di speranza per tutti. Possono farcela.” Fabrizio non ha mai avuto problemi con i ragazzi delle palazzine, nessuno ha mai infastidito la cameriera quando chiude il bar la sera tardi ed è contento di avere un’attività in un quartiere multiculturale. “Avessi banche e uffici tutto intorno sarebbe un’altra cosa, la clientela sarebbe più fiorente, anche perché questi ragazzi non possono permettersi croissant e cappuccino. Ma non mi lamento.”
Anche i dipendenti dell’ostello della gioventù, che si trova proprio in mezzo alle palazzine occupate, non si sono mai trovati in situazioni spiacevoli, piuttosto è l’ostello stesso a rimetterci: molti turisti vanno via una
volta che percepiscono il contesto, hanno paura che gli venga danneggiata l’auto o rimangono delusi. “E non hanno tutti i torti, non è il posto giusto per un ostello, non è ben collegato al centro città e, per chi non
conosce la storia delle palazzine e quella di chi le abita, può risultare timoroso” dice M. che si occupa delle prenotazioni. “Comunque non è mai successo nulla, nessuno ha mai graffiato un’auto.”
Nonostante le dichiarazioni positive di chi vive a stretto contatto con le palazzine occupate, nel corso degli anni si sono verificati piccoli episodi di scontri e violenze che sono andati a diminuire negli ultimi tempi, sebbene la politica italiana dimostri evidenti tendenze nazionaliste.
Il progetto di MSF
Il primo contatto di MSF con l’Ex Moi risale al 2015 in occasione dell’attività di mappatura degli insediamenti informali di rifugiati e migranti, ma l’intervento è stato avviato solo nell’autunno del 2016. Da subito si sono escluse attività mediche dirette, in un’ottica di inclusione dei beneficiari all’interno dei servizi sanitari pubblici esistenti, evitando la creazione di un modello di assistenza parallelo e separato. L’obiettivo principale del progetto è stato identificato nell’orientamento degli abitanti dell’Ex Moi ai servizi territoriali. Valentina Reale, capo progetto di MSF, spiega come l’orientamento si svolge all’interno delle palazzine, attraverso un desk informativo e visite porta a porta presso gli alloggi privati: “Il martedì e il giovedì dalle 18 alle 19.30 accogliamo le singole richieste da parte dei ragazzi, che si tratti di un aiuto burocratico, medico o di mediazione culturale e linguistica. Oggi è possibile farlo con una qualità migliore, prestando maggiore attenzione alle singole esigenze del singolo individuo, perché i numeri degli occupanti si sono ridotti a 450 circa, rispetto ai 1000 di qualche anno fa”.
La conversazione viene interrotta da M., un ragazzo che le mostra un foglio dell’ASL perché non riesce a capire cosa c’è scritto sopra, non conosce bene la lingua italiana, ha bisogno che qualche volontario gli traduca i referti. Valentina gli dice di aspettare S., un ex- abitante delle palazzine, che da qualche tempo presta servizio come mediatore, per facilitare la spiegazione.
Lo sportello dei volontari è un tavolo di legno all’interno di una stanza molto disordinata: c’è una cucina malmessa (molte ante sono rotte), una bicicletta incellophanata, due frigoriferi non funzionanti, alcuni oggetti sparsi sul pavimento, piatti e pentole ammucchiati su un carrello e un paio di divani sfoderati. In fondo a destra è anche presente un piccolo magazzino dove altri volontari (non di MSF) distribuiscono vestiti.
In presenza di casi particolarmente vulnerabili o che presentano particolari barriere di tipo amministrativo o solo linguistico, MSF ha proceduto ad accompagnare personalmente gli utenti ai servizi sanitari, sempre
però nell’ottica di renderli pienamente autonomi nel minor tempo possibile. Il programma è stato integrato da attività informative su temi specifici come salute delle donne, malattie trasmissibili, vaccinazioni.
Dalle prime fasi del progetto, sono stati identificati alcuni residenti i quali, dopo una formazione mirata, hanno affiancato gli operatori di MSF in tutte le attività di orientamento, informazione e accompagnamento ai servizi.
“Essere mediatore interculturale vuol dire essere aperti all’altro, ascoltare i
bisogni della persona. Per noi è una grande soddisfazione rendere autonome le persone che aiutiamo” dichiara S., “Avendo vissuto qui per due anni so cosa significa la parola difficoltà.”
Nel novembre 2017, ASL “Città di Torino” e MSF hanno sottoscritto un accordo per rafforzare l’orientamento all’accesso ai servizi sanitari pubblici territoriali e, dal 1° marzo 2018 due residenti delle palazzine supportano il personale amministrativo dell’ASL più vicina all’Ex Moi (Corso Corsica 55) in qualità di mediatori interculturali, semplificando le procedure di iscrizione al Servizio Sanitario Nazionale (SSN).
Nell’ottobre 2018, l’accordo è stato prolungato, includendo tra le parti anche il Comune di Torino, con l’obiettivo primario di impiegare i mediatori interculturali anche presso gli uffici dell’anagrafe, in modo da
accelerare ulteriormente le procedure di iscrizione al SSN.
Insediamenti informali in Italia e accesso alle cure
A partire dal 2011, il sistema governativo di accoglienza per richiedenti asilo e rifugiati è composto in prevalenza da centri a carattere emergenziale, con l’erogazione di servizi di base, spesso limitati all’alloggio
e al vitto. Tale impostazione è stata rafforzata da recenti provvedimenti che hanno sancito il ricorso esclusivo alle strutture emergenziali, i cosiddetti Centri di Accoglienza Straordinaria (CAS), per l’accoglienza dei richiedenti asilo, e ulteriormente ridotto le risorse per i servizi di assistenza all’interno dei centri. La debolezza, quando non assoluta assenza, di interventi finalizzati all’inclusione sociale dei migranti sia durante il periodo di accoglienza, sia al momento dell’uscita dai centri, fa sì che il sistema di accoglienza si sia trasformato in una fabbrica di marginalità sociale.
A subirne le conseguenze, non solo i migranti in uscita dai centri senza un titolo di soggiorno a seguito del rifiuto della richiesta di protezione internazionale, ma anche coloro che, pur titolari di una protezione, si ritrovano privi di qualsiasi strumento in grado di agevolare il processo di integrazione sociale, a cominciare dalla conoscenza della lingua italiana (secondo un’analisi dell’ ISPI , il numero di migranti irregolari, e dunque in condizioni di marginalità sociale, potrebbe superare quota 670 mila entro il 2020, anche a seguito dell’abolizione della protezione umanitaria disposta
dalla Legge n. 132/2018). Secondo il monitoraggio condotto da MSF a partire dal 2015, sono almeno 10.000 le persone, adulti e minori, costrette a vivere in insediamenti informali in tutta Italia come aree industriali dismesse,
baraccopoli, al riparo di cavalcavia, sulle rive dei fiumi, presso edifici in disuso o in container, con un accesso limitato o nessun accesso ai beni essenziali. La normativa italiana consente l’accesso al SSN non solo ai titolari di permesso di soggiorno, a parità di condizioni con il cittadino italiano, ma anche agli stranieri irregolari per prestazioni urgenti o essenziali. Eppure, almeno 7 su 10 delle persone presenti negli insediamenti informali risultano non iscritte al SSN e prive di medico di famiglia o di pediatra in caso di minori. Numerose le barriere che ostacolano o impediscono l’accesso ai servizi sanitari territoriali pubblici: la
complessità delle procedure amministrative, in particolare il requisito della residenza anagrafica, per una popolazione che si caratterizza per la mancanza di alloggi formalmente riconosciuti e una costante mobilità
sul territorio nazionale (la legge n. 80/2014 impedisce di eleggere residenza formale presso stabili occupati abusivamente. Il rilascio della residenza fittizia, in analogia con le persone senza fissa dimora, è una
procedura non prevista in ogni comune e spesso caratterizzata da complessità amministrative e tempi lunghi di attuazione); la non conoscenza delle norme e delle procedure amministrative da parte sia degli
utenti, sia del personale dei servizi pubblici territoriali; barriere di carattere linguistico, amplificate dall’assenza di mediatori interculturali presso i servizi sanitari locali; l’isolamento di migranti e rifugiati che, anche a seguito di recenti provvedimenti si ritrovano a vivere in aree sempre più marginali (sono state rafforzate dal Ministero degli Interni le misure per l’attuazione di sgomberi forzati degli insediamenti informali senza la previsione di soluzioni abitative alternative per persone in possesso di regolare titolo di soggiorno).
Il tema della sicurezza è stato (ed è) il punto forte di molte campagne elettorali, e si è sempre basato sul pensiero che le ondate migratorie facessero arrivare nel nostro Paese soggetti criminali per natura o comunque votati alla criminalità dai quali avremmo dovuto difenderci. Al contrario, dovremmo considerare che non accogliendo (o accogliendo male), non fornendo supporto psicologico ai rifugiati, abbandonandoli
al loro destino, creando disagio e risentimento, si producono le condizioni per un reale pericolo per la nostra società. Un sistema escludente può solo generare emarginazione e disagio.
Il disagio sociale attuale è il frutto di una lunga accumulazione. Oggi le situazioni più gravi sono considerate come emergenze, quasi fossero un fatto improvviso e inaspettato, mentre sono soprattutto il risultato di
una lunga distrazione. Per affrontarle è utile riflettere sulla loro genesi e su come si sono presentate.
L’accoglienza non è un’emergenza.
